宋太祖时，令“诸州通判，钱粮官至任，须躬自检阅帐特所列官物，不得但凭主吏管认文状”。“诸州大辟罪及五人以上狱具，请邻州通判一人，再录讫决之”。对通判的设立理解正确的是（        ）

主要职能是征收赋税

是地方最高监察官员

掌握了地方军政大权

加强了对地方的制约

据材料“诸州通判……再录讫决之”并结合所学知识可知，宋朝在州一级增设通判，与知州彼此制约，材料反映了通判对地方财政和司法权的制约，加强了中央对地方的控制，加强了中央集权，故选D项；

据材料"诸州大辟罪及五人……再录讫决之”表明通判还有司法权，并非主要职能是征收赋税，排除A项；

材料表明通判对地方财政和司法权的制约，但不能推断出通判是地方最高监察官员，在北宋时期地方最高监察官员的职位由多个机构共同承担，形成了多轨制和多元化的监察体系，排除B项；

据所学可知，通判在府、州层面，通判作为州府的副长官，负责监督知州、知府等地方官员的行为，但没有没有掌握地方军政大权，排除C项。