根据材料一，指出秦朝中央官制的特点。（8分）

以皇权为中心，皇权至上；三公九卿分工严密，各司其职；相互配合，彼此牵制；家与国同治，体现家天下的特征。（8分）

从材料一的结构可以看出，丞相、太尉、御史大夫虽分别有不同职能，但都围绕皇帝展开，体现了皇权至上的特点；材料一中列出了三公各自的职责，丞相负责处理全国政事，太尉管理全国军事，御史大夫执掌奏章、监察百官，同时九卿也各有其负责的专门事务，体现了三公九卿分工严密，各司其职；相互配合，彼此牵制；据材料一“宗正（负责皇室宗族事务）”“少府（负责皇家财政及官府手工业）”可知，家与国同治，体现家天下的特征。

根据材料二并结合所学知识，分析秦朝确立朝议制度的原因。（6分）

原因：专制主义中央集权的建立；先秦时期治政方式的影响；国家政务的增多，皇帝政务繁重；官僚政治的发展。（6分）

据材料二“商谈解决方案，最终决断权仍归皇帝所有”结合所学可知，秦朝统一六国后建立了专制主义中央集权制度，国家权力高度集中于皇帝手中；据材料二“先秦时期孕育的天子与诸侯、王畿之臣的关系，以及诸侯与隶属诸侯国官员关系中商议国事的治政方式”可知，先秦时期治政方式的影响；结合所学可知，秦朝统一后，疆域扩大，人口增多，国家政务的增多，皇帝政务繁重；结合所学可知，朝议制度的建立适应了官僚政治发展的需求，有助于提高官僚体系的运行效率和决策的科学性。

有学者认为“朝议制度体现了一种专制集权政体下的民主”。你是否赞成这一观点？请简要说明理由。（4分）

①赞成。

理由：统治者在决策过程中发动大臣参与讨论，如秦汉的廷议制度、隋唐的政事堂制度等，决策过程更加透明和民主，可以在一定程度上减少决策失误，体现了君臣共治的思想。因此，朝议制度是专制集权政体下的一种民主机制。（3分）

②反对。（1分）

理由：从政体架构本身而言，朝议并非现代意义上的民主。在中国古代封建社会，国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志，皇帝在决策过程中发动大臣参与讨论，本质上是专制主义中央集权体制下皇帝为了减少决策失误而在运作机制上所做的一种调整。因此，朝议制度并不能体现真正的民主性。（3分）

①首先，给出自己的观点。如赞成。其次，围绕朝议制度的议政方式、产生的积极作用等角度说明理由。如统治者在决策过程中发动大臣参与讨论，如秦汉的廷议制度、隋唐的政事堂制度等，决策过程更加透明和民主，可以在一定程度上减少决策失误，体现了君臣共治的思想。因此，朝议制度是专制集权政体下的一种民主机制。

②首先，给出自己的观点。如不赞成。其次，围绕朝议制度与现代民主制度的区别、中国古代君主专制集权的本质等角度说明理由。如从政体架构本身而言，朝议并非现代意义上的民主。在中国古代封建社会，国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志，皇帝在决策过程中发动大臣参与讨论，本质上是专制主义中央集权体制下皇帝为了减少决策失误而在运作机制上所做的一种调整。因此，朝议制度并不能体现真正的民主性。