据《史记》记载，秦朝营造阿房宫征调民力70万人，北筑长城40万人，屯戍岭南50万人，北防匈奴30万人，全国每年约有15%的人服役。据此可知，秦朝（        ）

边境战事不断

户籍管理松弛

中央政令畅通

人口流失严重

秦朝能够在全国范围内大规模征调民力进行如营造阿房宫、北筑长城、屯戍岭南、北防匈奴等诸多浩大工程，这表明秦朝中央发布的征调命令能够贯彻实施到各地民众，反映出中央政令的畅通无阻，故选C项；

北筑长城、屯戍岭南等属于长期战略防御和开发，并非持续作战状态，排除A项；

秦朝实行“编户齐民”严格登记人口，材料中精确统计服役人数恰说明户籍管理严密，排除B项；

材料强调的是大规模征调民力进行工程建设等情况，并不属于人口流失，排除D项。