北宋时期，安抚司负责治安，转运司主管赋税，二者为平行的路级机构。图1显示，同一区域按转运司设秦凤、永兴军两路，但按安抚司则划为熙河、泾原、秦凤等六路。由图1可见，当时地方治理（        ）

图1

强调分散事权

重视行政效率

优先确保财政

创新管理模式

北宋时期，同一地理区域因职能分工（如治安、赋税）被划为多个“路”级行政区，形成“一地多路”的分割状态。这一现象直接体现北宋通过职能分立与地理分割实现“事权分散”的治理原则，旨在防止地方势力坐大，强化中央集权，故选A项；

“一地多路”导致机构冗余、职能交叉，降低行政效率，与图像逻辑矛盾，排除B项；

转运司仅是分权机构之一，图像反映全局性分权，非财政优先，C项以偏概全，排除C项；

分权制衡非北宋首创，图像仅反映制度延续，无“创新”性，D项表述夸大，排除D项。