根据材料一，概括新中国成立初期上海解决失业问题的措施。

政府拨款救济失业人口；倡导在职工人捐助失业工人；鼓励失业工人回乡生产；严格控制资本家解雇工人。

本题是特点类材料分析题。时空是：新中国成立初期（中国）。据材料“上海失业人口高达67万余人。在政府拨款救济的同时”可知，政府拨款救济失业人口；据材料“全市在业工人捐助一天工资”可知，倡导在职工人捐助失业工人；据材料“上海市政府鼓励来自周边各省的失业工人回乡生产，并得到了当地政府的大力支持”可知，鼓励失业工人回乡生产；据材料“政府严格控制资本家解雇工人”可知，严格控制资本家解雇工人。

根据材料一、二，概括21世纪惠民政策的新特点，并结合所学知识分析其原因。

特点：以民为本；全面、系统、具体；保障政策侧重“三农”。

原因：社会主义制度的发展和完善要求更加关注民生改善；市场经济的发展提高了国家财力，使财政能力增强；经济社会的转型更加依赖于社会和谐与稳定；全社会关注民生问题的意识增强。

本题是背景类、特点类材料分析题。时空是：21世纪（中国）。特点：据材料“上海失业人口高达67万余人。在政府拨款救济的同时，上海总工会发出‘全市在业工人捐助一天工资’的号召……全国人民也开展了对上海失业工人的捐助运动”“农村义务教育经费保障机制改革”等信息可知，以民为本；据材料“除此之外，城乡最低生活保障、解决低收入家庭的住房、劳动者的人身安全、对种粮农民的补贴等都得到了国家的关注和积极解决”可知，全面、系统、具体；据材料“取消农业特产税”“我国西部地区率先进行农村义务教育经费保障机制改革”“各地提高农民工待遇、改善农民的工作和生活条件的措施也陆续出台”可知，保障政策侧重“三农”。

原因：结合所学知识可知，21世纪惠民政策实施的原因可以从国家财力、社会主义制度的发展完善、经济社会的转型、社会的关注等角度进行说明。具体可回答如下：社会主义制度的发展和完善要求更加关注民生改善；市场经济的发展提高了国家财力，使财政能力增强；经济社会的转型更加依赖于社会和谐与稳定；全社会关注民生问题的意识增强。