1900年9月，美国得克萨斯州加尔沃斯顿市遭到飓风及海啸的破坏，市政议会在城市重建的任务面前束手无策。州议会任命5名有能力的企业家组成了一个委员会，该委员会将立法与行政合为一体，最终高效地完成了城市的重建工作，随后这个委员会作为一种城市管理制度固定下来。这一调整主要说明了（        ）

制度革新提升治理水平

美国城市管理体系落后

分权制衡体制弊端重重

州议会拥有独立决策权

据本题主题干的设问词可知，这是本质题。据题干时间信息可知准确时空是：1900年9月（美国）。据材料可知，面对城市面对海啸破坏后的重建，市政议会在城市重建的任务面前束手无策。州议会任命5名有能力的企业家组成了一个委员会，该委员会将立法与行政合为一体，最终高效地完成了城市的重建工作，随后这个委员会作为一种城市管理制度固定下来，这体现的是制度革新提升治理水平，A项正确；

材料主旨是强调灾后城市的重建问题，而不是强调城市管理体系的是否落后，排除B项；

材料没有涉及立法、行政、司法三权分立与制衡，而是强调在灾害面前该委员会将立法与行政合为一体，出色完成城市的重建工作，C项与材料无关，排除C项；

材料仅仅是强调面对城市重建问题，州议会的决策，而没有涉及其他方面的处理，不能得出州议会拥有独立决策权，排除D项。

故选A项。