西周推行分封制，秦朝实行郡县制，而西汉实行郡国并行制，这说明（        ）

历史制度总是重复循环

西汉的制度最优

制度的革新具有渐进性

郡县制存在弊端

郡国并行制是对郡县制的继承和创新，所以材料说明了制度的革新具有渐进性，选C是符合题意的，正确；

历史制度不是简单的重复循环，选项A不符合题意，排除；

西汉的制度也不是最优的，选项B不合史实，不符合题意，排除；

材料根本就没有说郡县制存在弊端的问题，选项D不符合题意，排除。

故本题选C。