公元前5世纪中后期，雅典公民大会的决策效率逐渐下降，部分公民因长期参与公共事务而感到疲惫，甚至出现消极抵制的现象。为解决这一问题，雅典领导人提议实行“轮流执政津贴制”，规定参与公民大会的议员可领取一定津贴。这一改革举措表明雅典（        ）

民主制度趋于完善

贵族势力重新掌权

公民经济负担加重

公民参政意愿降低

因为出现公民参与公共事务疲惫和消极抵制现象，所以实行津贴制，这反映出公民原本参政意愿低，需要津贴来鼓励，故选D项；

雅典民主在伯利克里时期达到顶峰，此后逐渐暴露弊端，津贴制扩大是应对危机的补救措施，而非制度完善，排除A项；

材料未涉及贵族与平民的权力斗争，且津贴制本身属于民主措施，排除B项；

津贴制旨在减轻公民参政的经济压力，而非加重负担，排除C项。