在秦朝，虽然丞相的地位高于御史大夫，但是每次皇帝颁布诏令，诏令都是先交给御史大夫，再由御史大夫转达给丞相的。丞相给皇帝的上书，也要先给御史大夫，让其代为转达。这反映出秦朝（        ）

行政运转高效

注重地方监察

有意制约相权

文书制度完备

根据材料“每次皇帝颁布诏令，都是先交给御史大夫……让其代为转达”，这样的制度是让御史大夫作为中间环节，皇帝可以更好地监控和制约丞相的权力，防止权力集中在丞相手中，因此反映了秦朝时期对相权的制约，故选C项；

行政运转高效通常指的是行政流程简便、迅速，而材料中诏令和上书需要经过御史大夫这一中间环节来看，反而增加了行政流程的复杂性，不符合“高效”的特征，排除A项；

注重地方监察主要是指对地方官员的监督和管理，而题目中提到的制度设计主要是针对中央政府内部的权力制衡，特别是对丞相的制约，与地方监察无关，排除B项；

秦朝的文书制度由中央朝廷发布，通过各级官僚机构传递到地方，用于发布政令、管理国家事务的制度，而材料主要体现的是制约相权，排除D项。