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材料

秦到民国初年的政区演变表  

——周振鹤《中国历史政治地理十六讲》

根据材料，提取两个秦至民国初年政区演变的信息，并运用相关史实加以阐释。（要求：信息准确，论证有力，表达清晰）。

示例：

信息：第一，中国古代经历了从郡县二级制到州（道、路）郡县三级制再到四级制、五级制的演变过程。其中，三级割占主体地位，层级的变化体现了中央集权和地方分权的此消彼长。第二，秦至民国地方行政区划中最稳定的单位是县，它始终是我国古代行政区划中最基本的行政单位，有极强的稳定性。

阐释：首先，从整体上来讲，秦至民国地方行政区划始终在不断发展演变，经历了秦汉郡、县两级制，魏晋南北朝州、郡、县三级制，隋至唐前期州、县两级制，唐后期至五代道、州（府）、县三级制，宋路、州、县三级制，元行省之下设路府州县五级制，明省、府、州、县四级制，清省、府、县，民国初年省、道、县三级制。变化多发生在混乱时期，如唐朝的藩镇和元朝的行省制，层级的变化体现了中央集权和地方分权的此消彼长。并且体现出了由虚入实和监察机构行政化的特点，如东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构。地方行政区划的不断变化是为了加强中央集权，实现对地方的有效治理，提高行政效率，并且大体上实现了中央集权逐步加强，地方权力越来越集中到中央；其次，就局部而言，县是中国历史上最稳定的一级政区，从秦至民国始终存在，具有极强的稳定性。这种设置有利于加强中央集权，遏制地方割据；维护了农耕经济的稳定和区域经济的均衡发展；巩固了统一和认同意识，促进了统一多民族国家的发展。但也出现了地方没有相应的自主权，难以实施有效的治理及行政效率低等问题，需要不断继续调整改变，以适应社会的发展。

综上，秦至民国的地方行政区划始终处于动态的变化之中，随着社会的发展而不断演变，变革是绝对的，稳定是相对的。

根据材料可知秦至民国初年地方行政制度演变的情况，按照题目要求，“提取两个秦至民国初年政区演变的信息”，例如提取信息“在我国古代地方行政区划的演变中，地方最高一级行政区划单位变化最大。一级政区，秦汉为郡，东汉末、魏晋南北朝和隋为州，唐为道，宋为路，元明清为省。”其次，结合材料内容及所学知识，用相关史实对所提取信息进行论证，如阐释：中国幅员辽阔，一级政区往往特别大，土地人口众多，财力雄厚，容易产生与中央对抗的割据力量，故中央王朝总是想办法控制一级行政区划；州、道、路最初多为监察派出机构，但当发生叛乱或农民起义时，为调动地方积极性，参予平叛或镇压农民起义，往往变成了一级行政区。提取信息“我国古代地方行政制度始终处于动恋的变化之中，随着社会的发展而不断演变，变化是绝对的，稳定是相对的。古代地方行政区划变迁经历了从郡县二级制到州（道、路）郡县三级制再到四级制，最后省府县三级制。”阐释：中央集权是依靠中央直接统治地方实现的。古代地方行政制度围绕中央集权加强的方向发展，地方层级的增加体现了中央集权的不断强化，可以说是中央集权推动了地方行政层级变化。提取信息“随着地方行政层级增加，原有的郡、州、路等一级行政单位的级别不断下降，最稳定的单位是县，它始终是我国古代行政区划中最基本和最低一级的行政单位。”阐释：县制的设计比较合理，适合农民朝出晚归的出行要求，对于官员下乡劝课农桑也比较合适；县制是落实中央一切政令的基本单位，赋税征集、军队招募、百姓安居乐业皆属县的职责范畴；县制的财力、物力和军力有限，对中央政权不存在实质性的威胁，故县制有超强的稳定性。需要对所答内容进行整合，做好信息提取和总体阐释，最后进行总结。