根据材料一及所学知识，分析甘肃简牍所反映秦汉政治的基本特点。

特点：实行文书行政制度(以文书实施行政管理)；形成系统的官僚管理制度；维护专制主义中央集权目标突出；国家治理内容细致，涉及面广；法制完备。

本题是特点题。时空是秦汉（中国）。特点：根据材料“简牍的内容以秦汉行政文书为主，各种簿籍和通行公文系统性很强”可知，实行文书行政制度(以文书实施行政管理)；根据材料“簿、籍内容包括边塞军事机构对兵器、廪食、俸钱等物资的流水账目及会计报告和关于各种人员的名单。通过簿籍，可以管窥各类机构对文书的书写、审核、校对、存档等细节。通行公文是各级机构间上传下达的文书，有涉及人事升迁、任免、调动的，也有关于日常管理值班的”可知，形成系统的官僚管理制度；维护专制主义中央集权目标突出；国家治理内容细致，涉及面广；根据材料“甘肃简牍中还包含大量的律令，涉及军事、治安、边疆、土地、吏治、养老、赋役等多方面。司法实践中的各类文书透露出执法重要环节的各种信息，生动反映了西汉中后期至东汉的诉讼程序和司法情况”可知，法制完备。

根据材料二及所学知识，概括晚清时期行政公文出现的变化，并分析其影响。

变化：出现新型文书种类（电旨、电奏、电信)；寄发程式与行政公文管理机构变化(总理衙门、军机处成为重要的公文管理机构；总理衙门成为寄发程式中重要一环)；公文传递方式的多元化；形成总理衙门代奏原则和汇奏核复原则；公文传递效率显著提升。

影响：优化了政府的行政公文制度(推动了中国行政公文体系的近代化)；提高了行政决策与理事效率;有利于安抚人心，缓和社会矛盾，巩固政权（一定程度上延缓了晚清统治)；有利于经济的发展与中国社会的近代化。

本题是对比题、影响题。时空是晚清（中国）。变化：根据材料“历次钦奉电旨、电奏、电信”可知，出现新型文书种类（电旨、电奏、电信)；公文传递方式的多元化；根据材料“通过电寄寄发的谕旨称‘电旨’，上行文书出现电奏，电奏由臣工拟定，交电报局寄至总理衙门，再由总理衙门送军机处进呈”“历次钦奉电旨、电奏、电信，按月分缮清折咨呈军机处、总理衙门查核”可知，寄发程式与行政公文管理机构变化(总理衙门、军机处成为重要的公文管理机构；总理衙门成为寄发程式中重要一环)；形成总理衙门代奏原则和汇奏核复原则；根据材料“1906年10月，皖北遭遇严重水灾，安徽巡抚恩铭向清廷电奏此情，并请求‘拨发藩库银十万两，以资赈抚’，清廷闻后立即寄出电旨允准”可知，公文传递效率显著提升。影响：根据材料“晚清时期，清朝长期实行的谕旨奏折制度悄然发生变化，新型谕旨奏折逐渐形成自身的寄发程式与管理制度”“通过电寄寄发的谕旨称‘电旨’，上行文书出现电奏，电奏由臣工拟定，交电报局寄至总理衙门，再由总理衙门送军机处进呈。历次钦奉电旨、电奏、电信，按月分缮清折咨呈军机处、总理衙门查核”可知，优化了政府的行政公文制度(推动了中国行政公文体系的近代化)；根据材料“1906年10月，皖北遭遇严重水灾，安徽巡抚恩铭向清廷电奏此情，并请求‘拨发藩库银十万两，以资赈抚’，清廷闻后立即寄出电旨允准”可知，提高了行政决策与理事效率；有利于安抚人心，缓和社会矛盾，巩固政权（一定程度上延缓了晚清统治)；根据所学知识可知，晚清时期行政公文的发展，有利于经济的发展与中国社会的近代化。

综合上述材料，说明行政公文与国家治理的关系。

关系：行政公文是国家治理的重要工具；行政公文促进国家治理的规范化；行政公文体现国家治理的决策意图；行政公文强化国家治理的监督功能；国家治理的新需求推动行政公文的创新与优化；行政公文与国家治理之间相互促进、共同发展。

本题是特点题。时空是古代至近代中国。关系：根据材料“简牍的内容以秦汉行政文书为主，各种簿籍和通行公文系统性很强”“晚清时期，清朝长期实行的谕旨奏折制度悄然发生变化，新型谕旨奏折逐渐形成自身的寄发程式与管理制度”“通过簿籍，可以管窥各类机构对文书的书写、审核、校对、存档等细节。通行公文是各级机构间上传下达的文书，有涉及人事升迁、任免、调动的，也有关于日常管理值班的”“上行文书出现电奏，电奏由臣工拟定，交电报局寄至总理衙门，再由总理衙门送军机处进呈。历次钦奉电旨、电奏、电信，按月分缮清折咨呈军机处、总理衙门查核”等信息，可从行政公文是国家治理的重要工具；行政公文促进国家治理的规范化；行政公文体现国家治理的决策意图；行政公文强化国家治理的监督功能；国家治理的新需求推动行政公文的创新与优化；行政公文与国家治理之间相互促进、共同发展等方面说明。