根据材料一并结合所学知识，指出宋代以来央地关系困局的具体表现。

表现：中央集权过于集中，地方缺乏自主权和积极性；地方长官唯上是从，影响地方治理的效果，造成地方的困弱；官僚机构膨胀加剧；地方吏治腐败严重。

本题是特点类材料分析题，据材料时间信息得出准确时空是宋代。根据材料“一朝之患，皆上所独当，而群臣不与也”得出中央集权过于集中，导致地方缺乏自主性和积极性。根据材料“地方长官以事上为能，而无肯为其民兴一日之利者”得出地方长官唯上是从，影响地方治理的效果，造成地方的困弱。根据材料“事事而制之...而又设之监司，设之督抚”得出官僚机构膨胀加剧。根据材料“胥吏们父子相传，谋取私利”得出地方吏治腐败严重。

根据材料二，分别概括叶适和顾炎武解决央地关系困局的思路，并结合所学知识对其进行综合评价。

叶适：向州县适度放权，增加州县的自主权。

顾炎武：强化县的权力，削弱郡的权力。

评价：认识到了中央集权的弊端，具有一定的合理性，但其设想在中央集权不断强化的历史趋势下是无法实施的。

本题是特点类材料分析题，据材料时间信息得出准确时空是宋代和清朝。第一问，根据材料“主张把部分兵、民、财赋之权分给将帅和地方守臣”得出叶适主张向州县放权，增加州县的自主权。根据材料“将生财、治人、辟属之权全部归县令....主张在县以上只设郡，权力仅限于监察”得出顾炎武主张强化县的权力，削弱郡的权力。第二问，两人都认识到了中央集权的弊端，都有合理性，但是在封建社会中央集权的大趋势下主张根本无法实现。

根据材料三并结合所学知识，归纳改革开放后我国央地关系调整的特点，并分析其作用。

特点：持续推进；涉及多个领域；注重央地平衡；与经济体制改革相结合。

作用：有利于央地关系的平衡；有利于发挥地方的积极性；有利于推动社会经济发展；有利于优化社会治理。

本题是特点类材料分析题，据材料时间信息得出准确时空是改革开放后。第一问，根据材料“20世纪80年代....1994年又实行....”得出持续推进。根据材料“财政上的包税制改革...中央还向地方下放了一批国有企业的管理权....在文化教育等方面采取了许多权力下放和市场化的措施”得出涉及多个领域，注重央地平衡。根据材料“提出实行市场经济和政企分开的目标”得出和经济体制改革相结合。第二问，根据材料和所学知识从央地关系的平衡、地方积极性、经济发展、社会治理等角度考虑。