行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，以此判断，行政处罚属于（    ）。

内部行政行为

无效行政行为

外部行政行为

抽象行政行为

本题考查法律常识。

A、C项：以适用对象的不同来区分，行政行为分为外部行政行为和内部行政行为。内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的对行政组织内部产生法律效力的行政行为。外部行政行为是行政主体针对行政组织系统以外的公民、法人或者其他组织所作的行政行为。所以根据题干表述可知题干描述的应为外部行政行为。C项正确，A项错误。

B项：无效行政行为是指已经成立了的行政行为但由于重大、明显违法而不具有公定力，从而自始、当然、确定不发生法律效力的行政行为。与题干无关。B项错误。

D项：抽象行政行为，“具体行政行为”的对称。是指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。因行为结果是抽象规范的产生，故称抽象行政行为。与本题题干无关。D项错误。

故本题选C。