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高中 | 西方文官制度出现的背景题目答案及解析如下,仅供参考!
选择性必修一
官员的选拔与管理
西方的文官制度
西方文官制度出现的背景
阅读材料,完成下列要求。
材料一
17世纪,英国建立起资本主义制度,但在官员选拔方面仍存在许多问题。少数人或集团掌握着官员的任免权,他们将官职私相授受,导致营私舞弊等政治乱象频发。内阁制和政党政治形成后,出现了所谓的“政党分肥制”。这种瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥,还严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率。工业革命后,国家管理职能急剧扩展,急需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。同时,随着教育程度的提高,人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。1855年起,英国政府多次颁布法令,建立和完善文官制度,在政府中实行推荐竞争考试,成立文官委员会,负责统一管理文官考试事宜并择优录用;把文官分为高级文官和低级文官:根据其工作业绩和勤奋程度进行提升;文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立,不得公开参与政治活动:文官只要没有严重过错,便可任职到退休。
——摘编自倪越《西方文官制度》
材料二
孙中山关于建立现代文官制度的构想主要有三点:第一,官吏为国民公仆;第二,通过考试择优录用官员;第三,对官员进行严格的监督。1912年,孙中山在临时政府设立了铨叙局,负责文官的考录、任免、升迁等事务。他还命法制局拟定《文官考试令》《法官考试令》等一系列法令,并交参议院决议。将政府官员分为政务官和事务官,初步确定了文官的分类体系,并规定了文官任用的资格条件。1913年,北洋政府公布《文官考试法草案》《典试委员会编制法草案》,标志民国考试制度建立。1916年6月成立文官高等试典委员会,举行第一次文官高等考试。规定年满25岁的中国男子,在国立大学或高等专门学校、教育部指定的国外大学或高等专门学校学习3年以上,具有毕业文凭者才能考试。考试分4次,并规定:凡中等以上学校毕业,或具有相当资格者,可免甄录试。初试合格者,送官署学习两年后可直接参加下次大试。大试和口试及格,依《文官任用法》任用。
——摘编自李俊清《现代文官制度在中国的创构》
根据材料一并结合所学知识,概括英国文官制度的特点并分析其建立的原因。
特点:有法律保障;具有渐进性;成立专门机构;公开考试,择优录用;文官分类且有激励机制;标准统一;文官政治中立,职位常任。(任答三点即可)
原因:原有选官制度容易导致营私舞弊和官场腐败;政府行政效率低下;工业革命后,政府职能扩大对专业人才的需求;人们参与政府管理的要求强烈;适应社会转型的需要。(任答三点即可)
"]]特点:根据材料“1855年起,英国政府多次颁布法令,建立和完善文官制度”可知,有法律保障;具有渐进性;根据材料“在政府中实行推荐竞争考试,成立文官委员会,负责统一管理文官考试事宜并择优录用”可知,成立专门机构;公开考试,择优录用;标准统一;根据材料“把文官分为高级文官和低级文官:根据其工作业绩和勤奋程度进行提升”可知,文官分类且有激励机制;根据材料“文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立,不得公开参与政治活动:文官只要没有严重过错,便可任职到退休”可知,文官政治中立,职位常任。原因:根据材料“17世纪,英国建立起资本主义制度,但在官员选拔方面仍存在许多问题。少数人或集团掌握着官员的任免权,他们将官职私相授受,导致营私舞弊等政治乱象频发”可知,原有选官制度容易导致营私舞弊和官场腐败;根据材料“这种瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥,还严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率”可知,政府行政效率低下;根据材料“工业革命后,国家管理职能急剧扩展,急需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系”可知,工业革命后,政府职能扩大对专业人才的需求;根据材料“同时,随着教育程度的提高,人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈”可知,人们参与政府管理的要求强烈;根据材料一并结合所学知识可知,适应社会转型的需要。
根据材料一、二并结合所学知识,指出与英国文官制度相比,民国时期文官制度的不同之处并分析其影响。
不同:强调官员为民服务意识;提出严格监督官员的要求;文官任用资格要求高;文官考试分多次进行;有免试规定。(任答四点即可)
影响:有利于增强官员为民服务的意识;提高了官员的素质;有利于官员的廉洁和提高行政效率;有利于增强社会的凝聚力和对政府的向心力;为以后文官制度建设提供了借鉴。(任答两点即可)
"]]不同:根据材料“官吏为国民公仆”可知,强调官员为民服务意识;根据材料“对官员进行严格的监督”可知,提出严格监督官员的要求;根据材料“1916年6月成立文官高等试典委员会,举行第一次文官高等考试。规定年满25岁的中国男子,在国立大学或高等专门学校、教育部指定的国外大学或高等专门学校学习3年以上,具有毕业文凭者才能考试”可知,文官任用资格要求高;根据材料“考试分4次”“初试合格者,送官署学习两年后可直接参加下次大试。大试和口试及格,依《文官任用法》任用”可知,文官考试分多次进行;根据材料“凡中等以上学校毕业,或具有相当资格者,可免甄录试”可知,有免试规定。影响:根据材料“第一,官吏为国民公仆;第二,通过考试择优录用官员;第三,对官员进行严格的监督”“规定年满25岁的中国男子,在国立大学或高等专门学校、教育部指定的国外大学或高等专门学校学习3年以上,具有毕业文凭者才能考试。考试分4次,并规定:凡中等以上学校毕业,或具有相当资格者,可免甄录试。初试合格者,送官署学习两年后可直接参加下次大试。大试和口试及格,依《文官任用法》任用”并结合所学知识,可从有利于增强官员为民服务的意识;提高了官员的素质;有利于官员的廉洁和提高行政效率;有利于增强社会的凝聚力和对政府的向心力;为以后文官制度建设提供了借鉴等方面分析其影响。
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